开发研究

Research on Development


本刊特稿

  • 现代化进程中高效能治理的实现路径和机制——以联系和服务群众的制度化探索为例

    何得桂;梁佳玉;

    实现高效能治理是治理现代化的应有之义。联系和服务群众的“书记民情三本账”制度以民意集成式收集、工作流程再造、组织架构优化、服务资源整合为主要内容,通过公共组织的协同联动与有效回应群众需求来优化基层治理体系,提升基层治理能力。治理现代化进程中要充分激发制度活力和协同效应,最大限度发挥党建引领基层社会的积极作用;秉持人民至上的积极治理观念,更加注重主动联系和服务群众;强化制度执行力和依法治理责任,精准化回应群众诉求;构建简约高效的基层治理体制,以制度化的有效回应机制增强治理能力,进而实现以高效能治理引领高质量发展的预期目标。

    2022年02期 No.219 1-9+2页 [查看摘要][在线阅读][下载 369K]
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科技创新

  • 我国加快推进国际科技创新中心建设的思考与建议

    赵璐;

    积极谋划建设具有全球影响力的国际科技创新中心,并发挥其在区域创新发展中的引领作用,已成为世界主要国家应对新一轮科技革命和产业变革、增强国家竞争力的重要举措。同时,国际科技创新中心的形成、更替与转移,是科学革命、技术革命、产业变革、制度创新、经济长波等多种因素历史性演变的共同结果。结合技术革命进程和全球科技创新中心演进、代表性全球科技创新中心发展的路径特征,全面把握具有全球影响力的国际科技创新中心发展的关键要素,并立足我国发展情境以及新时代国家战略要求,结合新一轮技术革命和产业变革的关键特征,提出加快推进北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设的举措建议。

    2022年02期 No.219 10-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 311K]
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  • 中国三大城市群科技合作空间格局及其异质性研究——基于论文和专利合作数据的分析

    柯蕴颖;刘开迪;王光辉;

    城市是科技活动的主要空间,也是知识溢出的重要载体,而城市群一体化发展概念的提出为地方政府促进区域科技创新发展提供了新的媒介。基于京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群2018年论文合作和专利合作数据,分析城市群内城市科技合作的空间格局分布和空间集聚效应。研究表明,京津冀城市群区域科技合作呈现单核心引领发展格局,长三角城市群区域科技合作呈现多核心共同发展格局,粤港澳大湾区区域科技合作呈现核心-边缘发展格局;三大城市群内中小城市跨市科技合作比例更高,京津冀城市群跨市专利合作比例更高,长三角城市群和粤港澳大湾区跨市论文合作比例更高;三大城市群大部分城市仍没有形成科技合作的高效集聚,地区间行政、文化分割限制了创新要素的自由流动,大部分城市都处于各自为战的状态。

    2022年02期 No.219 19-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 331K]
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  • 基于舒适物理论的国家高新区人才吸引力评价及分析

    杨斌;胡一鸣;

    国家高新区是国家创新体系的重要组成部分,吸引了大量创新人才。基于舒适物理论,通过分析国家高新区创新发展的内在机理,识别了构成国家高新区人才吸引的主要舒适物类型,包括园区科技水平、产业实力、创业成效、自然环境、社会服务和创新文化,并以此来构建国家高新区人才吸引的评价维度及指标体系。根据2018—2020年的统计数据,通过指数模拟观察这3年国家高新区人才吸引的总体趋势和各级指标的表现差异。研究结果显示,近3年产业推动力和社会支撑力是国家高新区人才吸引力的最主要促动因素,国家高新区在前沿科技端和价值文化端对人才的吸引力较弱,与世界一流园区比较还有较大差距,对全球人才的吸引力不强。

    2022年02期 No.219 29-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 331K]
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  • 组织知识创造视角下美国国家实验室的组织管理经验和启示——基于美国能源部联邦资助研发中心的研究

    李振国;

    美国能源部联邦资助研发中心是美国国家实验室体系的重要组成,也是知识创造的关键载体,基于组织知识创造视角,总结其组织管理经验对我国国家实验室建设有重要参考价值。在系统梳理组织知识创造理论研究进展的基础上,结合美国能源部联邦资助研发中心知识创造的特点,识别了知识创造的关键场域,并探讨了不同场域中知识创造的过程,以及需要关注的重点问题。针对任务转化、内部创造、外部合作三个场域构建中的问题,从活动和制度两个方面分别对美国联邦政府及联邦资助研发中心的重要举措进行了梳理、分析,归纳、总结了凝练科研任务、平衡行政管理与科研组织等方面的经验,并提出了对我国国家实验室建设的启示。

    2022年02期 No.219 40-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 160K]
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城镇化与城市群

  • 马克思主义空间理论对我国韧性城市建设的启示

    李楠;

    梳理新时期我国经济社会发展对韧性城市建设的客观需要,分析了由于城市建设的多元化、复杂化、密集化及其伴生的各类风险要素使得我国现阶段韧性化城市建设面临诸多的瓶颈和挑战。再通过对马克思空间理论进行梳理,分别从功能韧性、社区韧性和社会韧性三个方面回顾了马克思空间理论对我国城市建设的指导意义和历史贡献。最后,以当前我国韧性化城市建设所面临的瓶颈和挑战为基础,结合马克思空间理论的城市建设逻辑,有针对性地提出我国韧性城市建设的措施和手段。

    2022年02期 No.219 47-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 298K]
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  • 西北地区城镇化与生态环境耦合协调时空演变分析

    张小平;杨雪杰;苏凝娜;

    在构建城镇化与生态环境综合评价指标体系的基础上,利用耦合协调度模型,定量分析了2004—2018年西北地区城镇化与生态环境耦合协调的时空演变特点。结果表明,西北地区城镇化处于快速发展阶段,其中社会城镇化水平最高且增长幅度最大,而人口城镇化和空间城镇化发展相对滞后,目前仍然处于较低水平;生态环境综合水平呈波动增长态势,虽然生态环境压力在逐年增大但生态环境状态和生态环境响应处于改善中,总体上生态环境在向好发展;城镇化与生态环境耦合协调关系在不断优化升级,经历了基本不协调到基本协调再到良好协调3个主要阶段的变化,其耦合协调类型由城镇化滞后转变为生态环境滞后;各省(区)之间无论在城镇化、生态环境还是两者耦合协调方面差异都较大,应因地制宜制定差别化的区域发展战略。

    2022年02期 No.219 59-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 655K]
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  • 基于区位熵的西北新兴工业城市职能演进与发展趋势分析——以兰州、西安为例

    唐相龙;郭书辰;

    兰州和西安同属新中国成立初期西北典型苏联援华新兴工业城市,经过70年规划建设发展之后,如今两座城市的经济地位以及城市职能均出现了巨大时空差异。从区位熵分析法入手,分析城市第一、二、三产业的区位熵值和职能,研究兰州、西安从2000年到2019年城市职能演进特征,剖析兰州、西安产业区位熵对比及动态变化,发现兰州第一产业优势较弱,第二产业优势减弱,第三产业具有一定优势;西安与兰州在产业发展上大体相近,第一产业职能总体强度高于兰州,第二产业优势减弱,第三产业优势明显。今后,兰州应持续发展工业职能,强化金融服务职能,做好工业职能转型,提升城市能级;西安生产性与生活性职能应并重发展,强化社会改革管理职能,培育新型城市特色职能,促进产业升级,全面提升核心竞争力。

    2022年02期 No.219 70-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 362K]
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乡村振兴

  • 数字普惠金融:减贫效应实证评价与助力乡村振兴研究

    丁竹君;孙亚琴;

    在数字普惠金融的助推下,我国于2020年取得“脱贫攻坚”的伟大胜利,由此迈入全面实施乡村振兴的新的历史阶段。但从经济学的理论观点审视与研判,在今后乡村振兴的道路上,由于多种原因,相对贫困将长期存在,返贫现象也有可能发生。只有及时化解与有效防止这一情况的出现,才能加快乡村振兴的步伐。这就需要一方面继续引导扶持“三农”理念从“输血”转向“造血”以增强内生动能,另一方面继续强化制度安排以加大数字普惠金融的推动力。在对相关理论与文献梳理的基础上,选取2011—2018年我国31个省(区、市)的面板数据,利用GMM模型对数字普惠金融减贫效应及作用机制进行分析,结果表明,数字普惠金融与农村减贫二者显著正相关,数字普惠金融通过促进经济增长和优化收入分配调节农村脱贫,助力乡村振兴。

    2022年02期 No.219 78-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 182K]
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  • 西部欠发达地区乡村振兴评价及障碍因子分析——以南疆四地州为例

    马长发;祝悦悦;

    立足于党的十九大提出的乡村振兴战略“20字”方针构建出乡村振兴评价指标体系,以南疆四地州为研究对象,通过计算灰色关联相对贴近度测评南疆四地州乡村振兴水平,并进一步探索影响乡村有效振兴的障碍因素。乡村振兴评价结果显示,南疆四地州2019年乡村振兴得分均处于0.4~0.6之间,属一般水平,且除了阿克苏地区之外其他3个地州各自得分均不超过5分,乡村振兴状态不太稳定,乡村振兴成果面临较大摇摆风险。阿克苏地区相比较于其他3个地区,乡村振兴效果稍好。和田地区就乡村振兴5个方面综合来看,较其他3个地区还有差距,克孜勒苏柯尔克孜自治州以及喀什地区乡村振兴各方面均衡,进程却较为缓慢,乡村振兴成效不明显。障碍度模型结果显示,在四地州中,最主要的共同的乡村振兴阻碍点在教育和生态上,次要障碍点在产业兴旺,且四地州均不相同,生活富裕方面基本没有太大障碍,需要设立更多高等教育学校,引进更多专业人才,划分好生活区域,减少环境污染,找准产业定位,充分衔接现代化。

    2022年02期 No.219 90-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 186K]
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  • 农村外出劳动力回流决策的影响因素——基于健康人力资本视角

    樊敏杰;张祎萌;

    利用中国家庭收入调查数据(CHIP),选取自评健康作为健康水平的衡量指标,利用4个嵌套的logit模型,实证分析了健康对农村外出劳动力回流行为决策的直接和间接影响机制,进一步验证了农村劳动力迁移过程中“三文鱼偏误效应”的存在。研究发现,总体来看健康水平越低,外出劳动力的回流倾向越高;健康水平通过影响受访者的劳动竞争力而对回流决策产生直接影响;健康水平通过改变受访者的个体特征、社会经济特征等对回流决策产生间接影响;分性别来看,健康水平对女性劳动力回流决策的影响显著高于男性,这表明健康水平会制约劳动力的迁移输出,长期来看不利于城镇化的全面推进。因此,可以通过推进户籍制度改革、提高医疗保险异地报销适用性以及加强公共卫生财政资金向农村地区倾斜等政策之间的协同作用,来降低劳动者的健康风险,提升其健康人力资本。

    2022年02期 No.219 100-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K]
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  • 甘肃省农村“三变”改革效果评价

    贾明琪;

    以甘肃省农村“三变”改革试点县(区)为例,参考各省、市农村“三变”改革经济效果评价方法,运用2017—2020年甘肃省农村“三变”改革试点县(区)的调研数据,采用层次分析法选取经济效益、社会效益、生态效益3个一级评价指标以及农民人均收入等12个二级评价指标,分析评价了甘肃省农村“三变”改革试点县(区)的综合效果。研究表明,甘肃省农村“三变”改革试点县(区)综合效果为“非常满意”占38%,“满意”占32%,“一般”占19%,“不满意”占11%,其中“非常满意”和“满意”合计占70%。根据最大隶属原则,甘肃省农村“三变”改革试点县(区)综合效果评价结果为“满意”。综合评价结果说明,甘肃省试点县(区)农村“三变”改革综合效果较好,已呈现出“农村资源活起来,分散资金聚起来,农业产业强起来”的良好态势,这与甘肃省目前开展的农村“三变”改革实际情况基本相符合。

    2022年02期 No.219 112-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 159K]
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旅游经济

  • 经济型与中档型连锁酒店区位选择比较研究

    安树伟;卿枫;

    经济型和中档型连锁酒店是我国连锁酒店的主体,二者的区位选择因素有所不同。从两种类型连锁酒店在上海市内的空间分布看,经济型连锁酒店如家酒店偏好集中布点在主城区内,中档型连锁酒店维也纳酒店偏好分散布点在中心城区外的区域。从区位选择看,影响两类酒店选址的主要因素均是经营条件、商业服务和可达性,但如家酒店更偏好分布在交通枢纽和中高端酒店附近,而维也纳酒店更偏好分布在低租金地段和商业楼宇附近,在中心城区的分布远离酒店集聚区。

    2022年02期 No.219 123-131页 [查看摘要][在线阅读][下载 285K]
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  • 西北地区沟域旅游资源空间开发探索——以西秦岭车巴沟景区为例

    王世金;颉佳;赵荣芳;

    以西秦岭迭山车巴沟景区为典型案例区,根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2017)》,评估了车巴沟景区旅游资源总体特征,对比分析了毗邻地区旅游开发的优劣势,初步探索了车巴沟沟域旅游资源的空间开发方案。结果显示,沟域垂直带谱分异特征显著,生态、文化旅游资源主要集中于中下游区域,其上游主要分布为气象、气候、地质等自然旅游资源。沟域景观类型多样,主类、亚类、基本类分别占国家标准的100%、91.30%和83.64%。根据景区旅游资源的海拔空间分异规律,提出了“一一三”的旅游总体空间规划格局。在此基础上,设计了车巴沟“甘南之巅,避暑天堂”的一级旅游形象。在保障机制方面,应加大顶层设计,统一管理,制定优惠政策,加大沟域旅游基础设施建设,提升交通可达性。同时,要拓展营销渠道,提升沟域旅游知名度。在旅游开发过程中,要加大对沟域生态与文化的双重保护。

    2022年02期 No.219 132-141页 [查看摘要][在线阅读][下载 266K]
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财政与金融

  • 地方民生性财政支出、城乡收入差距与经济增长

    顾晓安;陆佳君;李文卿;

    选用我国2007—2019年的省级面板数据,利用固定效应和中介效应模型研究地方民生性财政支出与城乡收入差距对经济增长的影响。研究结果表明,地方民生性财政支出能促进经济增长,且存在结构异质性,其中与民生密切相关的支出项起着更明显的促进作用;城乡收入差距在地方民生性财政支出促进经济增长的过程中发挥了部分中介效应;环境异质性分析发现,2007—2012年的城乡收入差距对经济增长产生的阻碍作用要远大于2013—2019年;区域异质性分析发现,东北地区的地方民生性财政支出对经济增长的促进作用最大,中西部地区城乡收入差距对经济增长的阻碍作用较小。因此,地方政府应增加民生性财政支出规模并保持科学合理性的支出结构,提高支出效率。此外,地方政府还要加大对农村地区的民生性财政的投入,缩小城乡收入差距,改善城乡发展的非均衡性,推动经济增长。

    2022年02期 No.219 142-152页 [查看摘要][在线阅读][下载 151K]
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  • 数字经济时代涉虚拟货币洗钱风险研究

    顾辰欣;

    虚拟货币具有隐蔽性强、流通范围广泛、交易便捷等特性,为跨国跨境洗钱犯罪活动所利用,为毒品、恐怖主义、贪污腐败等上游犯罪提供帮助,严重影响国际金融秩序与社会稳定。通过综述当前这一问题国际国内双层面的研究前景与研究现状,提炼涉虚拟货币洗钱行为在资金流动、资金监测、证据留痕等方面的风险特征;从交易特征、监管差异与技术壁垒等层面加以论证,涉虚拟货币洗钱犯罪的防控难点为隐蔽性强难于监测,流通性强难于管控,法律界限模糊易于规避,证据形式多样难于查处。针对相应难点提出涉虚拟货币洗钱风险的治理防控思路:一是利用层次分析法对风险点进行指数化的表达,以完善涉虚拟货币洗钱风险事前防控监测预警机制;二是加强信息共享、监管措施实践等关键治理领域的国际合作交流;三是应用金融科技层面的先进理念与工具,推动有效数据的共享及监测预警手段的革新。

    2022年02期 No.219 153-160页 [查看摘要][在线阅读][下载 140K]
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